兴启网 揭秘“三线”建设：新中国空前的神秘战略工程，为何再难也要搞？_战争_中央军委_军事侦察

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自1964年起，美国对越战争逐渐加剧，严重威胁到中国的安全，甚至让中国面临与美国发生战争的风险。同时，中苏关系进一步恶化，苏联在中苏边境集结兵力，局势愈发紧张。

面对这种局面，中共中央和中央军委立足最坏的情况，制定了准备提前打击、准备全面战争、甚至准备核战争的战略指导思想，将国防建设和战备工作提到国家各项事务中的优先位置。

进入60年代中期，美国与苏联争夺世界霸权的斗争进入了白热化阶段，世界面临全面战争及核战争的严重威胁。美国继续推行遏制共产主义的战略，进一步加强了对社会主义中国的敌视。为了遏制中国，美国在中国周边部署了大量地面部队、海军舰艇和先进的作战飞机，并在泰国、菲律宾、日本等国建设并扩建了多个供战略轰炸机和大型舰艇使用的海空军基地。同时，美国支持台湾当局对中国进行破坏性袭扰，派遣无人侦察机频繁侵犯中国领空，进行军事侦察和骚扰活动。尤其令人担忧的是，美国不断加大对越南战争的投入和扩展。

在美国不断加紧对中国的军事威胁之际，中苏关系的全面恶化使得中苏边境的军事对峙愈加严峻。1963年7月，苏联与蒙古签订了加强边境防务的协议，并开始在蒙古驻军。1964年，经过几轮中苏边境谈判未果兴启网，苏联向边境增派兵力，并调动了大量武器装备，包括战略轰炸机。苏军还频繁进行军事演习，侵犯中国领空，仅在1964年初三个月内，苏军飞机侵入中国领空超过20次。苏联政界和军界领导人多次发表敌视中国的公开言论。

鉴于此种形势，中共中央和中央军委认为，随着中苏关系的恶化和美国对中国的军事威胁愈加迫近，国家面临的安全形势极其严峻，必须从战略上高度重视这一威胁，并做好充分准备。

1965年，美国正式派兵进入越南后，“准备提前打、打大规模战、打核战争”的战略指导思想得到了进一步的明确。

4月9日，总参谋部召开了紧急会议，决定按照中共中央和中央军委的要求，加强战备，全面动员全军进行战备准备。4月12日至5月31日，中央军委在北京召开了全军作战会议，会议上，刘少奇、周恩来、邓小平等领导人出席，并发表了讲话。这次会议专门研究了毛泽东关于战略问题的指示，并提出了具体的贯彻措施。

7月15日至28日，总参谋部与总政治部召开了民兵工作会议，进一步贯彻毛泽东关于民兵“三落实”的指示。会议指出：“美帝国主义正在疯狂推行侵略政策，侵越战争的风险加大，已经进入逐步升级阶段。我们必须高度发扬爱国主义和国际主义精神，紧锣密鼓地做好战争准备，立足于提前打，准备全面战争，也准备应对敌人发动核战争。”

9月18日至10月12日，中共中央召开了一次工作会议，会议主要讨论了1966年国民经济计划和长远规划，提出了国防建设优先的战略方针，并同意加速三线建设，逐步改变工业布局。毛泽东在会上强调：不仅要加强战备，而且要做好准备迎接可能的大规模战争、甚至美国可能投下原子弹的挑战。根据毛泽东的指示，9月19日至21日，中央军委召开了座谈会，进一步明确了基于提前打、大打、打核战争的战略指导思想。

这种战略指导思想的提出，是基于中共中央和中央军委对战争形势的最坏预期，准备应对最困难的局面。它标志着在中苏友好同盟的基础上对原有战略指导思想的重大调整。虽然这种过于悲观的判断使得对战争的准备显得过于急迫，从而影响了经济建设和军队建设。

由于历史上的种种原因，中国的工业布局高度不平衡，绝大多数工业项目集中在沿海大中城市。据统计，至60年代中期，沿海地区的钢铁、机械、化工等重要工业已占据全国工业的75%至90%。

1964年4月，总参谋部在研究如何防备敌人突袭时，专门提出了关于战略交通、国防工业基地的布局问题。报告指出，虽然经过数年的建设，战备布局有所进展，但大多数国防工业依然集中在少数几个大城市及其周边兴启网，这在面对敌人的核打击时，极为不利。报告建议要调整布局，特别是要在“三五”计划期间对国防工业进行重新规划。

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